О рассмотрении действия Конвенции о запрещении биологического и токсинного
оружия (КБТО)
Выступление заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации
Г.М.Гатилова на седьмой Конференции по рассмотрению действия Конвенции о
запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО), Женева, 5 декабря 2011
года.
Уважаемый господин Председатель,
Уважаемые коллеги,
Позвольте, прежде всего, поздравить Председателя Конференции Посла ван ден
Айссела с назначением на столь ответственный пост.
Господин ван ден Айссел, Вы можете рассчитывать на самое активное и
конструктивное содействие российской делегации.
Наш форум должен стать одним из наиболее важных событий года в области
многостороннего разоружения. Конвенция о запрещении биологического и токсинного
оружия (КБТО) является одним из ключевых инструментов обеспечения международной
безопасности и глобальной стабильности.
После подписания Конвенции прошло уже почти четыре десятилетия, однако режим
КБТО за это время не утратил своей актуальности.
Российская Федерация в полной мере выполняет свои обязательства по КБТО. В нашей
стране действуют эффективные законы, обеспечивающие предупреждение, выявление и
пресечение любых попыток нарушения Конвенции. В Уголовном кодексе закреплены
серьезные наказания за такие нарушения.
Россия содействует международному сотрудничеству в области мирной биологии.
Регулярно на ежегодной основе представляем информацию в целях укрепления доверия
в биологической сфере. К нынешней Обзорной конференции Российская Федерация
представила два доклада: о соблюдении Конвенции в целом и о выполнении ее статьи
Х.
Убеждены в необходимости дальнейшего всестороннего укрепления режима полного
запрета биологического и токсинного оружия. Именно эту цель Россия будет
преследовать на нашем форуме.
На наш взгляд, важно сосредоточить усилия на следующих трех основных
направлениях.
Первое. Универсализация КБТО.
Охват режимом КБТО всех без исключения стран – главная предпосылка биологической
безопасности в глобальном масштабе.
Приветствуем те страны, которые присоединились к Конвенции за последние 5 лет.
Однако нас не может не беспокоить, что за рамками КБТО остается еще три десятка
государств. Некоторые из них расположены в зонах региональной нестабильности,
что дополнительно обостряет ситуацию. Таким образом, на территории 30 государств
может безнаказанно разрабатываться и производиться биологическое оружие. Считаем
такое положение крайне опасным. Универсализация Конвенции – наш общий приоритет.
В этом контексте нельзя забывать и Женевский Протокол 1925 года о запрещении
применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и
бактериологических средств. Это единственный документ, напрямую запрещающий
применение биологического оружия. Вызывает озабоченность, что некоторые
государства-участники КБТО по-прежнему сохраняют оговорки к Женевскому
протоколу. Хотелось бы верить, что под этим они не имеют в виду возможность
использования биологического оружия. Настойчиво призываем все страны, у которых
сохраняются оговорки к Протоколу, снять их в возможно короткие сроки.
Второе. Имплементация КБТО.
Основой жизнеспособности любого международного договора в области разоружения и
нераспространения является осуществление на национальном уровне всех прописанных
в нем обязательств. КБТО не является исключением. Дальнейшее укрепление режима
Конвенции невозможно без добросовестного выполнения всеми
государствами-участниками своих обязательств. Это создало бы и надежную защиту
от попадания опасных биологических веществ в руки негосударственных субъектов.
С сожалением констатируем, что все еще остается немало государств-участников,
где законы по имплементации Конвенции до сих пор не действуют или вообще
отсутствуют. Рассчитываем, что Обзорная конференция будет способствовать
исправлению таких серьезных недоработок. Со своей стороны Россия, опираясь на
свой национальный и на международный опыт, готова оказать необходимую экспертную
поддержку всем государствам, нуждающимся в укреплении своего национального
законодательства в контексте соблюдения КБТО.
Третье. Эффективный международный контроль и проверка.
Возможность проверить выполнение всеми государствами обязательств по КБТО –
залог уверенности в том, что Конвенция не нарушается и режим запрета
биологического и токсинного оружия исправно функционирует.
Простыми мерами транспарентности – при всей их важности и полезности – такую
уверенность обеспечить невозможно. Поэтому мы твердо убеждены в необходимости
выработки юридически обязывающего контрольного механизма КБТО. Несмотря на то,
что различия в подходах к этому вопросу не позволяют нам решить проблему уже
сегодня, важно максимально использовать формат межсессионной работы для
всестороннего анализа возможных путей достижения столь важной цели.
На наш взгляд, последовательная и целенаправленная совместная работа по всем
трем обозначенным мною направлениям способна сделать режим запрета
биологического и токсинного оружия еще более эффективным. Убеждены – именно к
этому должны стремиться все государства-участники, принимая решения на нынешней
Обзорной конференции.
Вместе с тем, даже самая активная работа на этих направлениях не позволяет нам
самоуспокаиваться. Специфика режима КБТО в том, что научно-технический прогресс
в области биологических наук оказывает на него постоянное влияние. Не секрет,
что революционные достижения в области биотехнологий не только способствуют
решению многих проблем медицины и обеспечения населения продовольствием, но и
неизбежно повышают опасность того, что такие достижения вступят в противоречие с
положениями КБТО. Наша с вами задача – внимательно все отслеживать и не
допускать перерастания существующих вызовов в реальные угрозы.
На наш взгляд, развитие биологической науки и технологий должно постоянно
находиться в поле зрения государств-участников Конвенции. В рамках
межсессионного процесса необходимо изучать и анализировать, какие конкретные
области именно на данный момент требуют повышенного внимания. Нельзя допустить,
чтобы биологические исследования перешли тонкую грань, за которой может
открыться путь к производству биологического оружия.
Большое значение придаем укреплению доверия в рамках КБТО. Приходится с
сожалением вновь констатировать, что более половины государств-участников
Конвенции все еще не выполняют обязательства по ежегодному представлению
информации о своих биологических объектах и биологической деятельности.
Отсутствие сведений о биологической деятельности того или иного государства
автоматически заставляет задуматься, насколько добросовестно выполняется
Конвенция. Ситуация усугубляется еще и тем, что нет возможности проверить
обоснованность таких озабоченностей. Настойчиво призываем все без исключения
государства в контексте укрепления доверия предоставлять информацию по своей
биологической деятельности.
Господин Председатель,
В последнее время все чаще стали проявляться попытки размывания режима КБТО
путем придания ему не свойственных функций. Мы отнюдь не ставим под сомнение
важность противодействия инфекционным заболеваниям или биотерроризму. Однако это
не предмет рассмотрения в рамках КБТО. Этими вопросами активно занимаются другие
специализированные международные организации и форумы. Наша же Конвенция – это
запрет биологического и токсинного оружия, и главная цель – не допустить
реинкарнации биологического оружия в любом виде. Этот момент важно учитывать при
выстраивании дальнейшей работы. В частности, это касается утверждения тем для
обсуждения в следующий межсессионный период.
Россия в целом положительно оценивает итоги межсессионных встреч 2007-10 годов.
Широкое участие национальных экспертов и представителей промышленности, науки и
здравоохранения способствовало конструктивному обмену опытом по практическим
аспектам имплементации Конвенции. Настрой всех государств на продуктивную работу
обеспечивал позитивный результат. Полагаем, такой настрой и саму практику встреч
необходимо сохранить. В следующий межсессионный период можно было бы
сосредоточиться на обсуждении таких вопросов, как проверка соблюдения КБТО,
совершенствование мер доверия, анализ научно-технических достижений в
биологической сфере.
Одним из итогов предыдущей Обзорной конференции стало учреждение Группы
имплементационной поддержки. Высоко оцениваем пятилетнюю деятельность Группы:
это и помощь в подготовке межсессионных встреч, и содействие в работе по мерам
доверия и национальной имплементации КБТО, и многое другое. В целом Группа
внесла ощутимый положительный вклад в реализацию Конвенции. Убеждены в
необходимости продления мандата Группы на следующий пятилетний период.
Господин Председатель,
Наша Конвенция поставила биологическое оружие вне закона, и мы обязаны сделать
так, чтобы угроза его разработки, производства и применения была сведена на нет.
Поэтому сегодня на нас лежит особая ответственность. Мы, государства-участники
КБТО, должны использовать эту обзорную Конференцию для принятия таких решений,
которые способствовали бы укреплению режима запрета биологического и токсинного
оружия и исключали бы любую возможность появления этого вида оружия. Российская
делегация к такой совместной работе готова.
Спасибо за внимание.
Источник информации:Пресс-служба МИД России